关键词 精神病人 监护 送达程序

裁判要点

　因患精神疾病丧失民事行为能力的劳动者，因连续旷工违反劳动纪律的，用人单位可以解除劳动合同。但因劳动者无民事行为能力，解除劳动合同的书面通知应送达劳动者的法定代理人；用人单位未尽法定通知义务的，属非法解除劳动关系，应依法承担责任。

相关法条

《中华人民共和国民法通则》第十三条、第十七条

《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十条

案件索引

一审：渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口（2014）渑民初字第502号（2014年 月 日）

二审：（2014）三民终字第1343号（2014年12月11日）

基本案情

扈某某于1974年6月8日被XX煤矿招为临时工，1974年6月定为井下三级工，1975年7月10日被招收为固定工，扈某某分别于1979年7月12日到9月25日、1980年1月15日到4月30日、1980年7月16日到10月15日、1980年10月15日到1981年11月4日、1982年5月21日到1983年2月24日在洛阳地区精神病医院住院，诊断为精神分裂症。1983年秋扈某某失踪。2001年1月8日XX煤矿以三英（2001）3号文件对长期矿工三十天以上的郝某某等380名职工（包括扈某某）予以除名，并向扈某某之哥扈某某送达了除名通知，尔后XX煤矿将扈某某的人事档案转到了渑池县失业保险中心。2013年8月媒体将扈某某于30年前被济源市坡头镇佛涧村史岭自然村教师史德忠收留的情况报道后，经有关部门帮助，扈某某于2013年9月4日回到家乡与亲人们团聚。2014年2月28日扈某某向渑池县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2014年3月4日经审查以：“超出退休年龄，不符合劳动人事争议案件的受理范围”为由作出渑劳人仲案（2014）10号不予受理通知书。2014年4月14日扈某某诉讼到365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口。  

另查：扈某某的工资， 1983年1、2、3、4、5、7、10月份及1984年1、8月份的工资已由其亲属领取，其余月份没有领取，1987年扈某某的工资被停发。渑池县全民企业（含XX煤矿）1987年8月开始参加城镇企业职工养老保险。渑池县城镇职工基本医疗保险从2001年1月开始实施。

裁判结果：

渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口（2014）渑民初字第502号判决：一、XX煤矿有限公司支付扈某某1987年工资被停发到被开除期间的生活费为35053.8元；二、XX煤矿有限公司补发扈某某工资1728.1元；三、XX煤矿有限公司支付扈某某经济补偿金1296.08元；四、XX煤矿有限公司支付支付扈某某一次性生活困难特殊补助金3125.49元；五、XX煤矿有限公司按国家规定与扈某某共同到社会保险机构缴纳XX煤矿有限公司应负担扈某某1987年8月至2001年1月8日之间的养老保险金6542.49元；六、驳回扈某某的其他诉讼请求。

宣判后，扈某某和XX煤矿有限公司不服，分别提起上诉。三门峡市中级人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口作出（2014）三民终字第1343号判决：一、维持渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口（2014）渑民初字第509号民事判决第一、二、四、六项及案件受理费负担部分； 二、变更渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口（2014）渑民初字第509号民事判决第三项为“XX煤矿有限公司支付扈某某经济补偿金11439.08元”；三、变更渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口（2014）渑民初字第509号民事判决第五项为“XX煤矿有限公司按国家规定到社会保险机构缴纳XX煤矿有限公司应负担扈某某1987年8月至2001年1月8日之间的养老保险金（具体费用以社会保险机构核准的数额为准）”。

裁判理由

365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口生效裁判认为：扈某某1983年秋走失，2013年9月4日方在有关部门的帮助下回家与亲人团聚，XX煤矿有限公司作为扈某某的用人单位于2001年1月8日解除与扈某某的劳动合同程序不合法，鉴于扈某某已无法继续履行劳动合同，依据《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条、第十条之规定，XX煤矿有限公司应支付扈某某解除劳动合同经济补偿金6762元÷12×12＋6762元÷12×12×50%=10143元。XX煤矿有限公司与扈某某解除劳动合同时渑池县城镇职工医疗保险尚未开始实施，故扈某某要求XX煤矿有限公司为其办理医疗保险的上诉理由不成立。，故扈某某要求为其办理2001年之后的养老保险证据不足，不予支持。

案例注解

该案件涉及用人单位解除与因患精神疾病丧失民事行为能力的劳动者之间的劳动合同问题。根据相关规定，因连续旷工违反劳动纪律的，用人单位可以解除劳动合同，但必须将解除劳动合同的书面通知送达劳动者本人，劳动者无民事行为能力或限制民事行为能力的，应送达其法定代理人。用人单位未尽法定通知义务的，属非法解除劳动关系，应依法承担相应法律责任。

本案中，用人单位在解除与原告扈某某的劳动合同时，原告因患精神病已失踪多年，没有确定其法定代理人，用人单位向扈某某之哥扈某某送达除名通知的行为不产生送达的法律效力，故解除劳动合同的行为被认定为违法。

一、 关于精神病人的民事行为能力

精神病人是指各种有害因素所致的大脑功能紊乱，临床表现为精神活动异常的人。具体表现为感知觉、思维、注意、记忆、情感、行为和意志智能以及意识等方面不同程度的障碍。由于心理活动障碍，致使患者歪曲地反映客观现实，丧失社会适应能力，或伤害自身和扰乱社会秩序者总称为精神病人。常见的精神病有多种类型，如精神分裂症、情感性精神障碍、脑器质性精神障碍等。

当事人是否患有精神病，人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口应当根据司法精神病学鉴定或者参照医院的诊断、鉴定确认。根据相关司法解释中，精神病人（包括痴呆症人）如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人；对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。

二、关于精神病人民事行为的实施

为保护精神病人的合法权益，法律专门规定了监护制度。法律规定，不能辨认自己行为的人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。根据相关司法解释，不能完全辨认自己行为的精神病人进行的民事活动，是否与其精神健康状态相适应，可以从行为与本人生活相关联的程度、本人的精神状态能否理解其行为，并预见相应的行为后果，以及行为标的数额等方面认定。

三、精神病人的监护制度

我国民法规定了较为完备的监护制度。法律规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：配偶；父母；成年子女；其他近亲属；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。同时规定：对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口裁决。没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

监护人的监护职责，既是权利，也是义务。法律规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保护。同时规定，监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。

四、本案解除劳动关系违反法律规定

本案中，扈某某已被诊断为精神分裂症，多次治疗无果，已丧失了判断能力和自我保护能力及劳动能力，属无民事行为能力人。在失踪后，也没有明确监护人。被告作为用人单位，在扈某某因失踪而长期旷工的情况下，应慎重处理双方之间的劳动关系，以保护其合法权益。被告将扈某某因失踪而长期旷工作为劳动者违反劳动纪律的理由单方解除劳动合同，本来就不利于对精神病人合法权益的保护。而在送达解除劳动合同书面通知时，只是向扈某某之哥扈某某送达了除名通知，在监护人缺失的情况下，无法启动申诉或仲裁、诉讼，以维护扈某某的合法权益。故本案中被告单方解除劳动合同违反了法律规定，应依法承担责任。