破产审判工作中存在的突出问题及对策研究[ 王红，渑池县人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口，联系电话15690800050。]

摘要：近年来，全国365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口都致力于为改善营商环境提供优质司法服务，其中破产审判工作取得了显着成效，其中破产审判工作在促进企业优胜劣汰市场化竞争、优化资源配置方面起着不可替代的作用。但是目前在破产审判工作中还存在诸多问题，本文旨在正确分析和切实解决当前我国破产审判工作中存在的突出问题，总结经验，研究对策，努力推进我国的破产审判工作实现新进展。

关键词：破产审判  僵尸企业  破产法  市场化破产理念  府院联动机制

一、理论考察：破产审判的一般分析

（一）破产审判的界定

破产审判是指人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口对陷入财务困难的企业进入破产程序之后进行的审判行为，其中包括破产重整、破产清算和破产和解三类。[ 参见聂晶、方资：《供给侧改革背景下破产审判存在的问题及对策研究》，《河北法学》第36卷第2期。]从广义上来讲，破产审判还包括与破产有关的一系列衍生诉讼，比如说破产债权确认诉讼、别除权诉讼、破产撤销权诉讼等。破产审判相对于民事审判、刑事审判来讲，具有非常强的综合性和社会性。

（二）破产审判工作的现状

我国2007年正式实施《企业破产法》十二年来，破产审判补齐了社会主义市场经济主体救治和退出机制的短板，促进了产业结构转型升级。破产审判工作成为建立和完善现代企业制度，依法处置“僵尸企业”的有力抓手。[ 参见赵树文、王嘉伟：《僵尸企业治理法治化保障研究———以破产法及其实施机制的完善为研究路径》，《河北法学》2017年第2期。

]破产审判工作对于改善营商环境具有非常显着的作用。当前，根据世界银行2017年对全世界190个经济体营商环境的测评，我国破产处理情况排名第53，比2013年的第82名上升了29位。

在成绩面前，我们不能骄傲自满，更不能裹足不前，要正确分析我国破产审判工作中存在的问题并加以切实解决。近几年365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口审理企业破产的案件数量虽然逐年上升，但是案件受理数量的区域化差别较大，比如广东、浙江、江苏明显呈显着递增状态，而河北、河南递增不明显，其发展不平衡与地域经济发展情况密切相关。另外在破产案件中，申报的债权数额、债权人数量明显增大，且涉及职工人数众多，其中的法律关系日趋复杂。人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口的目标是要为这些“生病企业”有针对性的治病，但是如何治病、破产审判工作中存在哪些问题以及如何把破产审判工作做好，是我们应当认真思考的问题。[ 参见杜万华：《把人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口当作“生病企业”的医院》，《人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口报》2016年第3期。]

二、问题剖析：破产审判工作中存在的突出问题

（一）市场化破产理念不足

市场化破产，其本质是指企业是否破产，何时提出破产申请，是由市场内在需求来决定的。市场化破产理念，就是对破产法的立法目的、破产法规范的立法本意、破产法的基本原则的正确理解。[ 参见孙永一、李毅斌：《新旧动能转换背景下破产审判工作的改进路径》，《山东法官培训学员学报》2019年第3期。

]在我国，《企业破产法》特别是破产重整制度属于新生事物，由于法律规定原则性较强，实践经验也不丰富，对法律规定的理解和适用不确定性较大，特别是遇到法律规定不够详尽、缺乏先例的情况时更是无所适从。

当各个市场主体出现各种各样的经营问题时，比如交易不安全、活力不足、产能过剩、经济结构不合理等需要通过破产%B