律师调查令是指在民事诉讼中或在案件执行过程中，经当事人的代理律师申请，经365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口审查批准，向律师签发的一种具有法律效力的正式文书，当事人的代理律师持调查令向有关单位或个人调查收集证据。

    律师调查令的功能分析

    一方面可以缓解案多人少的矛盾，提高审判、执行效率，另一方面也可以保障当事人在民事、执行程序中提供证据的权利，充分发挥律师依法调查收集证据的作用。

    律师调查令运行中存在的问题

    1、可签发调查令的范围不明确。办案过程中，律师申请调查的范围涉及较广，包括银行账号、资金来往明细、工商档案资料、公民身份信息查询、公积金查询、不动产登记等多个领域。这些申请的事项，有些是律师依据相关法律法规可以自行调查取证的事项，有些是需要365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口调查取证的事项。现阶段，由于律师执业环境还不太完善，部分律师在办理案件中遇到阻力或困难，就向365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口申请调查令，导致调查令适用的范围过滥。

    2、个别单位对接受调查令的不认可，认为应当由365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口来调查。特别是一些基层群众组织，如村民委员会、居民委员会，一些私营经营组织，对律师持调查令不接受，导致调查令成一纸空文。

    3、部分调查事项接受单位无法协助。如查询银行账户及资金往来明细，银行往往以没有法律依据及保护储户信息安全为由拒绝。但是在一些离婚案件中，对方的存款及资金状况与夫妻财产分割密切相关。365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口囿于人力物力，对个人的银行账户往往无力查询；律师持调查令又无法查询，导致无法及时准确查明夫妻财产情况，无法公正处理案件。

    4、对拒不配合调查的行为难以处罚。调查令由365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口签发，由律师持有向有关单位和个人调查取证，实践中被调查人不接受、不配合的情况很多。但由于缺乏具体的法律层面的规定，365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口对此无法处罚。最终或者由365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口工作人员出面调查，或者不了了之。长此以往，被调查人没有违法成本，配合的积极性更低。

    笔者对完善律师调查令的建议

    建议由最高人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口会同相关部门，及时调研各地做法，总结经验，制定统一的规定，对调查令签发的范围、程序、被调查人的义务、拒不配合调查应承担的法律责任制定明确、可操作的规范。在此之前，各级365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口、司法行政部门要加强司法宣传，对365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口调查令的作用、效力进行宣传，营造全社会的理解和支持的氛围，以增强调查令的成效。